Revision af Investeringsplan

Der er brug for at få revideret kommunens Investeringsplan og gjort den mere fleksibel, så man kan undgå den årlige fastlåste budgetproces, hvor der altid skal findes besparelser eller laves reperiodiseringer, som er et fint ord for at udskyde investeringerne til senere. Der er også brug for en væsentlig bedre balance mellem områderne i kommunen.

Det har FL påpeget flere gange og senest ved sidste budgetforhandling, hvor vi fik følgende bemærkning med i aftaleteksten

“Drøftelser af anlægsinvesteringer op til budget 2024-2027
Som afslutning skal nævnes, at vi er enige om tidligt i 2023 at indlede drøftelser om anlægsinvesteringer i 2023-2026 med henblik på fremtidige prioriteringer. Dette vil ske i forbindelse med den politiske forelæggelse af sag om rammerne for budget 2024-2027, herunder kommunens økonomiske politik.”

Vi afventer dog stadig, at der kommer gang i denne drøftelse. Det var på agendaen på ØU møde d. 21 februar (punkt 44), men det blev udsat og er ikke kommet med på agendaen siden.

Fjordlandslisten ser gerne, at man i stedet for en fastlåst 4-10 årig plan, hvor midlerne er præ-allokeret til projekter, får lavet en dynamisk prioriteret liste, som man så kan tage udgangspunkt i til de årlige budgetforhandlinger. På den måde vil det være lettere at udvælge de projekter der skal igangsættes og som der rent faktisk er råd til, og det vil være lettere at få nye ting med på listen.

Det er mere positivt at igangsætte projekter fremfor at beskære eller udsætte projekter.

At arbejde med 10 årige investeringsplaner er alt for firkantet, ufleksibelt og fastlåst.
Der kan ske mange ting indenfor 10 år, og blandt andet skiftes der jo ud i byrådet hver 4 år.

Den nuværende Investeringsplan fra 2020 blev kunstigt oppustet på grund af ønsket fra daværende byrådsflertal med V i spidsen om at lege Julemand og udlove gaver inden kommunevalget.

Det påpegede FL i vores høringssvar og opfølgning til Investeringsplanen.

Fjordlandslisten vil have en balancereret udvikling i hele kommunen.
I den eksisterende investeringsplan er det primært Frederikssund By/Vinge der er tilgodeset.

Men borgerinddragelsen ifm. investeringsplanen lod meget tilbage at ønske. Der er brug for at få involveret borgerne i kommunen bedre så gode forslag fra hele kommunen kan komme med på bruttolisten og blive prioriteret. Dette kan sagtens være en kontinuerlig proces, hvor borgerne løbende kan komme med forslag til bruttolisten.

Vi har lidt under den alt for ambitiøse investeringsplan lige siden, og hvert år har man som ventet skulle finde besparelser og skubbe projekter. Mange projekter er desuden pustet endnu mere op og/eller er gået markant over budgettet af forskellige årsager herunder ikke mindst den høje inflation og højere renter.

Det er også væsentligt at påpege, at der ligger en væsentlig “teknisk gæld” på bygningsvedligehold i størrelsesorden 500 millioner kroner. Dette skyldes, at renoveringer er blevet nedprioriteret i mange år, da der jo ikke er mange stemmer i vedligehold og rettidig omhu.

Men det er ikke hensigtsmæssigt, da det kun vil blive dyrere at skubbe disse nødvendige renoveringer.
Så dette bliver nødt til at blive prioriteret, og dermed vil der naturligvis blive væsentlig færre midler til Klippe-Snor projekterne.

Så jo før vi kan komme i gang med drøftelserne desto bedre.

Columbus / Kulhusfærgen

Et af de projekter der har været en hel del debat omkring i de seneste år specielt i kølvandet på de årlige budgetforhandlinger både i 2022 og 2023 er Columbus/Kulhusfærgen. Det forventes også at blive et tema ifm. Budget 2024 forhandlingerne.

Den nuværende færge synger på sidste vers, og der er relativt store årlige vedligeholdelsesomkostninger.

Derfor har forvaltningen tidligere opstillet forskellige løsningsmuligheder der spænder fra nedlæggelse af ruten til investering i en helt ny elfærge.

Sidstnævnte er af forvaltningen vurderet til at koste i størrelsesorden 90+ millioner kroner. Dette er markant mere end de 37 millioner kr, som var afsat i den oprindelige investeringsplan fra 2020.

En nærmere beskrivelse af forvaltningens oplæg vedrørende Columbus findes under punkt 44 samt Punkt 75

Det er mange penge i et presset investeringsbudget, der i forvejen er alt for ambitiøs specielt med tanke på at der er opbygget en større teknisk gæld på bygningsvedligehold fordi denne har været nedprioriteret i mange år.

I denne SN artikel, fra en Aktionsgruppe vedrørende en mulig løsning for Kulhusfærgen, fremføres en række forhold, der vil kunne gøre en investering i en ny eller nyere Kulhusfærge mere spiselig.

Det er desværre en betalingsartikel, så derfor er de væsentligste punkter gengivet nedenfor.

Aktionsgruppens punkter

• Det påstås, at en ny elfærge,der også kan anvendes til biltrafik “kun” vil koste i størrelsesorden 40-45 millioner kr.
  
  Det er væsentlig mindre end kommunens rådgivere OKS Ship-Tech har estimeret, men dog stadig rigtig mange penge.
  
  Så hvad er egentlig korrekt ?
  
  Hvis byrådet skal kunne tage nogle ordentlige beslutninger er det nødvendigt med et solidt og objektivt beslutningsgrundlag.
  
  I en senere artikel fra d. 26 marts er dette dog blevet rettet, så prisestimatet nu er på ca. 60 millioner for en ny elfærge.
  
• Den nødvendige investering i havneanlæg vil kunne dækkes af lokale sponsorerer.
  
  Det er naturligvis en mulighed, men da prisen på dette også øget fra 3-5 millioner til hele 17 millioner, så er den også meget usikker.
  
  
• Halsnæs skal bidrage til at dække investeringen.
  
  Halsnæs har ikke villet bidrage tidligere, men der skal naturligvis presses mere på, da de mindst har ligeså stor glæde af forbindelsen som Frederikssund hvis ikke mere.
  
• Fondsmidler kan dække noget af investeringen.
  
  Dette er højst usikkert og kommunen har 2 gange fået afslag fra transportpuljen omkring tilskud til en elfærge med argumentation om at CO2 reduktionen ikke står mål med investeringen.
  
• Der vil måske være mulighed for at få dispensation til “afskrive” investeringen over en årrække ex. 30 år, så investeringen ikke lægger beslag på en stor del af investeringsbudgettet i et enkelt år.
  
  Dette vil naturligvis sprede investeringen og gøre at dette projekt ikke lægger beslag på en uforholdsmæssig stor del af investeringsrammen i et enkelt år. Men igen er det meget usikkert om Frederikssund kan få en sådan dispensation, da det jo kan danne præcedens og øge investeringerne i kommunerne markant.

Hvis denne lange ønskeliste kan realiseres vil det være meget positivt,  men indtil videre er det dog blot ønsketænkning og “Fugle på taget” Forvaltningen har ifølge referaterne jo også forgæves tilstræbt flere af disse tiltag.

Men det er dog positivt at der er nogle lokale ildsjæle der udfordrer og supplerer forvaltningen.
Det kunne vi godt bruge flere steder.

Fjordlandslistens holdning

• FAKTA ikke følelser eller fornemmelser
  Vi savner FAKTA i stedet for følelser eller fornemmelser herunder en ordentlig analyse over betydningen af færgen for lokalområdet og turismen ikke blot i Frederikssund/Kulhuse men også i Halsnæs.
  
  Hvem er det der reelt anvender forbindelsen dvs. trafikanalyse. Den kan passende laves i den kommende sæson. Hvordan er fordelingen af rejsende i de 2 retninger ?
  
  Reelt set er det jo kun for personer der kommer fra Halsnæs/Gribskov kommuner, hvor det er en væsentlig genvej at tage færgen til Kulhuse. Og er det så primært sommerhusejere/lejere i biler der benytter færgen ?
  
  Hvor stor en reel økonomisk effekt har forbindelsen på erhvervslivet/turismen i henholdsvis Frederikssund/Kulhuse og Halsnæs ?
  
  Der er behov for en business case, og et ordentligt objektivt beslutningsgrundlag til byrådet i de 2 kommuner, hvis man skal kunne retfærdiggøre en stor investering.
  
  I den forbindelse opfordres aktionsgruppen at tage kontakt til og samarbejde med forvaltningen om at lave et solidt beslutningsoplæg til byrådet i begge kommuner i stedet for det traditionelle lobbyarbejde.
  
• Ny/Brugt færge , Elfærge ?
  
  Det behøver ikke være en ny færge. En brugt vil kunne reducere investeringsbehovet markant.
  Forvaltningen har dog tidligere tilkendegivet at der ikke fandtes nogle brugbare færger på brugt markedet. Har det mon ændret sig ?
  
  Det er jo heller ikke nødvendigt, at der investeres i en elfærge. En alm. færge drevet af ex. biobrændsel eller brændselsceller kunne også være ok og sikkert et noget billigere alternativ.
  
  Det er simpelthen alt for dyrt og unødvendigt at skamride den grønne bølge. De mange ekstra penge en elfærge vil koste kan bruges bedre andre steder ift. den grønne omstilling eller til andre vigtigere investeringer.
  
  Og hvor grøn og bæredygtig vil en elfærge være når alle faktorer medregnes ?
  Ift. Den grønne omstilling handler det ift. klimaet om at få mest for pengene og her er giver en elfærge ikke nogen speciel høj ROI ift. klimabundlinjen.
  
  Fra en humoristisk vinkel kunne selv en kulfyret hjuldamper overvejes. Den vil passe fint til navnet (Kulhuse) og sikkert blive en nostalgisk turistattraktion
  
• Investering
  Det vil ikke være acceptabelt at Frederikssund kommune skal investere et stort tocifret millionbeløb til en ny færge.
  
  90+ millioner er er helt udelukket og 50+ er også alt for højt.
  
  Men hvis investeringen kan komme ned i størrelsesorden 30 millioner og Halsnæs bidrager med 50% af dette beløb kan det være acceptabelt specielt hvis investeringen ift. anlægsrammen kan afskrives over en længere årrække. Sidstnævnte behov er dog ikke så udtalt, hvis investeringen fra Frederikssund kommunes side kan komme ned på omkring 15 millioner kr.
  
  Men det forudsætter at Halsnæs bidrager ligeligt med 50 % af investeringen og det skal Frederikssund kommune insistere på.
  
• Politisk prioritering
  Hvordan fordelingen af investeringsmidler foretages er en politisk prioritering. Der er mange andre områder i Frederikssund kommune hvor et større 2-cifret millionbeløb kan gøre en stor forskel, så det skal naturligvis også tages i betragtning. Fjordlandslisten vil dog gerne prioritere overfarten, hvis det økonomisk kan legitimeres.
  
• Private investorer
  FL vil dog foretrække at private investorer overtog overfarten. Dette er dog nok ikke sandsynligt, da forbindelsen næppe er rentabel nok til at retfærdiggøre investeringen. Der er heller ikke kommet nogen henvendelse til kommunen omkring dette.
  
• Driftsudgifter
  Forbindelsen skal driftsmæssigt incl. vedligehold helst hvile i sig selv, så det ikke belaster kommunens serviceramme unødigt. Det kan betyde prisstigninger for brugerne af forbindelsen.
  
  Det ses desværre ofte at der ifm. investeringer ikke er tilstrækkelig fokus på driftsudgifterne og det belaster så kommunes serviceramme yderligere og kan resulterer i en sparerunde ifm. de årlige budgetforhandlinger på andre områder.
  

Fjordlandslisten følger sagen nøje. Den skal drøftes på Plan og Teknikmødet i maj måned hvor forvaltningen kommer med et opdateret oplæg. Vi følger naturligvis også arbejdet fra aktionsgruppen og debatterne på Facebook.

De konservative med Viuff i spidsen advokerer kraftigt for etablering af et nyt stort bibliotek/kulturhus på Tippen i Frederikssund by senest med flere artikler i SN:

Kulturhus på Tippen skydes til hjørne – idemand kæmper videre (Betalingsartikel)

DEBAT`: Bevaringsværdig losseplads?

Det lyder flot, men Frederikssund er med sine godt 17000 indbyggere altså ikke nogen speciel stor by og har ikke brug for disse monumenter som større byer. Og selvom ambitionerne for bosætning i kommunen ikke mindst i Vinge er høje, giver det ikke mening at blive ved med at allokere masser af midler i store pompøse byggeprojekter, hvor investeringen ikke står mål med værdien for kommunens borgere.

Og slet ikke på lokationer som Tippen med alle de udfordringer og fordyrende aspekter, denne placering giver. Disse midler kan anvendes til bedre formål til gavn for kommunens borgere.

ift. Tippen så kan man passende bevare det som en lille grøn oase/rekreativt område i stedet, hvor borgerne og turister kan opholde sig og nyde udsigten på trods af at det er en gl. losseplads. Det kan også kombineres med noget biodiversitet ex arealer med vilde blomster eller lignende. Man behøver ikke plastre alle grønne arealer til med 3B (Byudvikling, Byggeri og Beton)

Der var i øvrigt optimale muligheder med et centralt beliggende bibliotek/kulturhus på Fiomagrunden. Men her ønskede det tidligere byrådsflertal incl. Viuff flere boliger istedet. Man kunne have ladet sig inspirere af Maltfabrikken i Ebeltoft eller støberihallerne i Præstø , hvor specielt sidstnævnte minder meget om Fioma.

FL foreslår at man kigger på andre bedre og billigere alternativer i stedet for hovedkulds at kaste sig ud i nye store og dyre megaprojekter. Vi har tidligere påpeget muligheden for at udnytte Sillebroen til kultur og borgernær service, da tendensen med færre fysiske “Brick and Mortar” butikker med stor sandsynlighed vil fortsætte. Det er en eksisterende central bygning med parkeringsfaciliteter.

Vinge projektet er i sig selv alt for ambitiøst og et projekt der lægger beslag på alt for mange af kommunens anlægsmidler. Det er selvfølgelig vigtigt at Vinge udvikles, men det bør ske i en passende hastighed og på en måde, så det ikke sker på bekostning af udvikling i de andre byer og lokalområder i kommunen på kort og mellemlangt sigt.

Regningen for Vinge skal ikke betales af nuværende borgere, mens gevinsterne høstes af fremtidige og nye borgere. Det er ikke “Sund Fornuft”

Der må og skal findes en bedre balance.

I Frederikssund er det den nye nye Idrætsby, Havnebad, Willumsens museum og Maritimt center der er nyere prioriterede projekter, der lægger beslag på store dele af anlægsmidlerne i de næste mange år.

Anlægsbudgettet er spændt til bristepunktet, og der er brugt og bliver brugt rigtig mange penge til disse typer af projekter, som iøvrigt næppe vil have den store betydning på tiltrækning af nye borgere eller virksomheder i kommunen.

Og nu tales der endda om en ny idrætshal i Idrætsbyen til 100+ millioner og Viuffs bibliotek/kulturhus på Tippen, vil med stor sandsynlighed også blive en dyr omgang, hvis projektet realiseres på et tidspunkt.Og mon ikke de tidligere tanker omkring et nyt stort konsolideret rådhus nok skal dukke op igen.

Dette anlægsoverforbrug skal stoppes og pengene bruges mere ansvarligt, balanceret og med rettidigt omhu. Genbrug hvor det er muligt i stedet for at bygge nyt. Så slipper vi forhåbentlig også for flere øjebæer i bybilledet, der ikke passer ind i lokalområdet og helheden.

Tænk også hvad man kan få ift. decentral udvikling i kommunecentrene og byzonelandsbyerne samt naturudvikling for 100 millioner kr.

I Storkøbenhavn og Nordsjælland er kulturtilbud heller ikke det der primært tiltrækker borgere, da man jo nemt kan forbruge kulturtilbud i hele regionen.

Derimod er det vigtig for eksempelvis familier, som man jo gerne vil tiltrække, at hverdagen fungerer dvs. at der er gode institutioner som daginstitutioner og skoler samt almindelige idræts/fritidstilbud tæt på samt nem adgang til de almindeligt brugte services både offentligt og private.

Gode pendlingsmuligheder er afgørende da Frederikssund er en pendlingskommune. Derfor er det også grotesk at Enhedslisten/SF slår på tromme for at droppe Frederikssundmotorvejen i en debat artikel i SN.

Selvom det ville være fordelagtigt, hvis offentligt transport var et reelt alternativ ift. pendling i bil, så er det desværre ikke tilfældet og bliver det næppe undtagen i de store byer. Det er ikke så meget prisen, men mere tidsaspektet, der diskvalificerer den offentlige transport for mange.

Dette gælder ikke mindst for børnefamilier, der også skal bringe og hente børn og måske ordne indkøb på vejen hjem. Så ift. pendling er den offentlige transport nok primært en mulighed for dem der bor og arbejder tæt på en S-togs station/Metro. For andre er bilen en nødvendighed for at få tingene til at hænge sammen. At man så måske burde lade bilen stå og bruge cyklen på de kortere ture er en anden sag.

Undersøgelser inklusive kommunens egen famøse Bosætningsstrategi viser også at naturen er en af de vigtigste områder for ikke blot nuværende borgere i Frederikssund kommune men også tilflyttere. Men paradoksalt nok er det ikke tilstrækkeligt prioriteret at udvikle naturen og rekreative områder.

Det kan man så undre sig over.

Naturen, det billige skidt, bliver nemt taget for givet, men stemmer jo heller ikke til lokalvalg.

Fjordlandslisten er ét ud af de 11 partier, der står bag den budgetaftale, som efter en lang og intens budgetweekend kunne afsluttes mandag aften.

Resultatet af aftalen findes på følgende link

Vi har i fællesskab nået en budgetaftale, som rummer gode nye initiativer, men som dog langt fra er ideel i forhold til udfordringer og ambitioner.

Misforholdet mellem statens budgetlov og kommunens behov har sjældent fremstået klarere. Den store vækst i udgifterne indenfor det specialiserede område uden medfølgende udvidelse af de økonomiske rammer eller øget statslig kompensation gør desværre, at besparelserne ikke kan undgås.

Derfor var det en bunden opgave at der skulle findes besparelser på 20 millioner på service og 30 millioner på anlæg.

Alle punkter i budgetforslaget er blevet drøftet, vendt og drejet. Der er ikke tale om nemme og hurtige snuptagsløsninger.

Fjordlandslisten mener vi, at budgetaftalen afspejler det bedst mulige resultat for vores borgere under de givne omstændigheder.

𝗦𝗲𝗿𝘃𝗶𝗰𝗲𝗿𝗮𝗺𝗺𝗲
Ser man på de udvalgte besparelsesforslag fra forvaltningens bruttokatalog er langt de fleste tidsler, set fra FL’s perspektiv, undgået. Der er selvfølgelig forslag med, vi gerne havde set fjernet, men det kan jo ikke undgås i et forlig blandt alle byrådets partier.

Vi er glade for afklaringen omkring Dalby Skole, Kulhusfærgen og Egnsteatret og den politiske opbakning, der følger med bevarelsen.

Vi ser frem til udspil fra både byråd og forvaltning, der understøtter og sikrer udviklingen og kvaliteten i vores landsbyskoler, som den vigtige del de er i Hornsherreds landsbyer.

𝗕𝗼𝗿𝗴𝗲𝗿𝗶𝗻𝗱𝗱𝗿𝗮𝗴𝗲𝗹𝘀𝗲/𝗕𝗼𝗿𝗴𝗲𝗿𝗳𝗼𝗿𝘀𝗹𝗮𝗴
Desuden er vi glade for at der blev afsat midler til vores forslag vedr. borgerinddragelse\borgerforslag

𝗕𝘆𝗴𝗴𝗲𝘀𝗮𝗴𝘀𝗯𝗲𝗵𝗮𝗻𝗱𝗹𝗶𝗻𝗴
Byggesagsbehandlingstiden er i dag alt for lang og uacceptabel. Derfor er det også glædeligt, at vi nu kan ansætte flere byggesagsbehandlere, så vi kan give vores egne borgere, virksomheder og nye tilflyttere en bedre service.

𝗘𝗸𝘀𝘁𝗿𝗮 𝗶𝗻𝗱𝘀𝗮𝘁𝘀 𝗳𝗼𝗿 𝘂𝗻𝗴𝗲 𝗶 𝗺𝗶𝘀𝘁𝗿𝗶𝘃𝘀𝗲𝗹
Endelig er der afsat ekstra midler til vores unge i mistrivsel, så de kan få hurtigere hjælp i “Sammen på sporet”, hvilket FL også bifalder.

𝗡𝗮𝘁𝘂𝗿𝗵𝗮𝗻𝗱𝗹𝗲𝗽𝗹𝗮𝗻
Der er dog også områder hvor FL havde ønsket og fremsat forslag om flere midler herunder specielt til Naturhandleplanen. Denne står overfor en snarlig godkendelse efter en lang proces, men desværre kun med en mindre ekstra finansiering ift. det nuværende niveau.

𝗔𝗻𝗹æ𝗴𝘀𝗿𝗮𝗺𝗺𝗲
Kigger man på investeringsplanen er udfordringerne den samme som sidste år eftersom den ikke er blevet revideret inden budgetprocessen, som ellers blev aftalt ifm . aftaleteksten for budget 2023.

Så det har igen været meget fastlåst. Det håndtag der været brugt mest har været blot at udskyde nogle investeringer eller re-periodisering som det hedder i økonomisk terminologi.

Dette er en kortsigtet løsning, som blot skubber problemet foran sig og det bliver ofte værre næste år. Problemet er at investeringsplanen er alt for ambitiøs ift. kommunens formåen og at alle midler og mere til allerede er øremærket, hvilket gør at der skal findes besparelser ift. planen hvert år og det er svært at få nye punkter med.

Budgettet bør fremover i højere grad end nu være afsæt for en mere kreativ og fleksibel investeringsplan. Vi har mange spændende projekter for fremtiden, men bør tænke kreativt og ikke være bundet af en rigid planlægning.

FL har derfor fået medtaget i aftaleteksten at der i Q1-2024 skal kigges på investeringsplanen og rammerne for denne så grundlaget for næste års budgetforhandlingerne forhåbentlig kan blive bedre.

𝗗𝗲𝗰𝗲𝗻𝘁𝗿𝗮𝗹 𝗨𝗱𝘃𝗶𝗸𝗹𝗶𝗻𝗴
Specielt håber vi på, at der fra næste år kan fokuseres mere på decentral udvikling i specielt byzonelandsbyerne og sekundært landsbyerne. Dette bør tage udgangspunkt i en analyse af de konkrete behov i de enkelte lokalsamfund, hvilket kræver en effektiv inddragelse af relevante interessenter som ex. bylaug, foreninger og lokale ildsjæle.

Fjordlandslisten vil i den forbindelse foreslå at dette arbejde påbegyndes hurtigst muligt i et af de 2 Ad-Hoc udvalg der endnu ikke er startet op.

De ønsker og aktiviteter der afdækkes i den forbindelse, kan så komme med på listen af nye ønsker til investeringsplanen. Forhåbentlig vil der så være et flertal for at prioritere midler til dette ifm. næste års budgetforhandlinger.